当前和今后一个时期,我乡节能工作的总体思路是:实现一个目标,抓好三个层面,突出三大重点,强化四项措施。
实现一个目标:即按照省市节能降耗、关停淘汰落后产能的总体部署,扎实开展“五节五创”活动,确保完成20xx年和“”期间全县万元GDP能耗、电耗、取水、规模以上企业工业增加值能耗、取水,以及12户重点企业实现节能降耗的各项任务目标。
抓好三个层面:一是负责抓面。对全乡节能工作负总责,将节能降耗、建设节约型社会工作纳入重要议事日程,制定节能降耗的规划。乡建设节约型社会联席会议研究制定具体的措施,做好节能任务指标的分解和细化,定期调度分析、研究解决节能降耗、建设节约型社会工作中的情况和问题。二是职能部门组织协调抓线。各职能部门按照联席会议的职责分工,结合实行,制定具体工作方案和措施,组织指导所管理行业节能降耗工作的开展。三是用能单位具体实施抓点。用能企业和单位是节能降耗的主体和重点。引导企业认真执行节能法律法规,推进节能技术进步,提高能源利用效率,扎实做好节能工作。
突出三大重点:
1、加快产业结构调整。针对我县重化工业比重偏高,多为资源消耗型企业,单位产品的资源、能源消耗较大,能源消耗集中度较高的实际,从改变主要依靠外延扩张的粗放型增长方式,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路,按照“控制源头,改造现有、淘汰落后”的思路,通过结构调整实现节能降耗。
一是从源头上严把耗能企业准入关,制定严格的准入条件,严格高耗产业发展,变事后管理为事前管理。
二是加快发展低能耗高附加值的产业、现代装备制造业、农副产品加工业。
三是坚决淘汰落后的生产能力、工艺、技术和装备。根据盛市关停和淘汰落后钢铁生产能力的统一部署,平阴鑫源钢铁有限公司被列为全省第一批关停和淘汰的钢铁生产企业,县对该企业下发了书面停产通知。并本着积极稳妥、确保稳定、促进发展的原则,认真研究办法和措施,制定关停淘汰平阴鑫源钢铁有限公司落后产能的实施方案。引导企业进行技术改造、利用钢坯生产线材,这样既淘汰了炼钢环节,又利用了企业的市场网络优势,解决了大多数职工的就业安置问题。同时,帮助和指导企业加强管理,严格按照环保、安全等方面的要求,实现企业的继续发展和职工队伍的稳定。
2、加快推进节能技术进步。从我县实际出发,积极推广应用国家和省市确定的低效燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、绿色照明等十大节能重点工程、百项资源节约技术和产品,研究、探索我乡推广节能技术办法和措施,鼓励支持企业不断加大资金投入和节能技术改造的力度,大力实施一批节能降耗的关键技术、重大装备和工艺流程,进一步推动新能源技术的开发和应用,突出抓好节能示范项目。
一是尽快建成投产平阴山水水泥有限公司余热发电项目,采用低温余热发电技术,探索循环经济新路子;
二是积极推进琦泉热电煤泥、煤矸石热电联产项目建设,抓好平发建材公司黄河淤泥制砖项目的完善,实现资源综合利用;
三是组织实施企业煤改天然气项目,大力实施清洁生产;
四是鼓励支持玛钢公司、平阴玛钢厂的隧道窑、鲁西化肥锅炉脱硫改造项目,提高能源利用效率。
3、狠抓重点行业和重点用能企业、单位的节能降耗。突出抓好工业、交通、建筑三大领域和12家重点用能企业、20家重点用能单位的节能降耗工作。规划区新建建筑全面执行省建筑节能设计标准和竣工要求,按规定禁止生产、使用实心粘土砖,严格执行专项基金。一方面,健全能源计量管理、能源统计和能源利用状况分析制度,切实加强能源统计和计量管理;另一方面,依法加强对重点用能单位的能耗管理,帮助和督促重点耗能单位通过提高管理水平降低能耗。
强化四项措施:
一是落实节能责任。成立平阴县节能办公室,负责全县节能工作的开展和落实。建立节能目标和评价考核制度,将节能降耗的目标任务细化分解到乡镇、部门,重点用能单位和企业,签订责任书,严格进行考核。
二是抓好节能监察和监控。认真抓好规模企业节能管理。通过消耗定额,推行清洁生产,加大节能、节材技术改造投入力度,促进规模以上企业率先实现生产工艺的优化和产品结构的升级。突出抓好12家重点用能企业节能管理。下步将把这些企业作为督促管理的重点,进一步完善考核办法和评价体系,抓好节能目标任务的落实。做好太阳能、生物质能等新能源和可再生能源的开发利用工作,规划建设一批节能、节材综合利用项目,努力发展节能型工业。
三是制定鼓励,严格奖惩。制定节能降耗、建设节约型社会的激励、奖惩办法和措施,评选节约型社会、节约型单位等先进典型,给予表彰奖励。
四是搞好节能降耗宣传和教育。积极开展形式多样的宣传活动,广泛宣传国家关于节能的法律,宣传节约能源的好经验、好做法,普及节能知识,推广节能技术,带动更多企业加入[page_break]到创建节约型企业的活动中来,努力营造浓厚的节约能源的社会氛围。总之,我们将以这次会议为契机,进一步抓好节能和钢铁行业关停淘汰落后产能工作,全面落实各项目标任务,努力促进县域经济又好又快发展。
土壤环境质量是关系老百姓安全感和幸福感的要事。近日,xx省发布《xx省土壤污染防治20xx年工作计划》,为20xx年的土壤污染防治划出了明确的任务书和时间表。为保障《计划》顺利实施,xx省同时配套了相应保障措施。
日前,《xx省土壤污染防治20xx年工作计划》发布实施,为xx省今年的土壤污染防治划出了明确的任务书和时间表。今年,xx省土壤污染防治重点将围绕土壤污染状况详查,以污染耕地安全利用和污染地块安全利用为核心,年底前,全省污染地块安全利用率将不低于91%。
目前,xx省各地已经陆续开展土壤环境质量调查行动,进行土壤污染状况详查,今年将完成重点企业的基础信息调查、地块环境风险筛查,基本确定采样调查清单和布点方案完善土壤环境监测网络。
土壤环境质量是关系老百姓安全感和幸福感的要事。今年,从守卫老百姓舌尖上的安全入手,xx省将划定永久基本农田示范区土壤质量类别,20xx年底前确定全省相应类别永久基本农田示范区的分布和面积,开展分类管控试点。对于污染地块,污染地块部门实施联动监管,实现环保、规划和国土部门的信息共享,落实污染地块治理修复工程效果评估和信息公开制度。
xx省土壤污染防治从农业、工业和生活污染多方面入手抓管控。农业方面,推进化肥农药持续减量,全面推广应用肥药减量增效技术与模式,深化畜禽养殖污染治理,完善农药废弃包装物和废弃农膜回收体系,加强灌溉水水质管理;工业方面,继续实施《xx省重点行业重点重金属减排计划(20xx-20xx年)》,推进危险废物全过程监管,推动处置能力建设,实施超期贮存危废动态清零,促进危险废物利用处置行业规范化,建设全省固体废物处置监管信息系统;生活垃圾治理方面,制定并实施《xx省城镇生活垃圾分类实施方案》;深化城市生活垃圾分类,探索垃圾分类处置新机制,完成村庄非正规垃圾填埋(堆放)场整治年度任务。
作为全国六个土壤污染综合防治先行区之一,今年将再迈开探索的新步伐。《计划》提出,将在全省率先开展并基本完成重点企业用地土壤污染状况调查,加强先行区建设项目储备和管理。
为保障《计划》顺利实施,xx省同时配套了相应保障措施。根据要求,20xx年6月底前,各设区市要建立土壤污染防治协调推进机制,加强重点工作的按季调度通报和年度考核;在制度方面,根据国家《土壤污染防治法》立法进程,适时启动土壤污染防治地方立法前期研究工作,同时,组织开展土壤环境监测技术人员培训,推动各设区市环境监测站提高土壤环境和污染源监测能力。
又到制定下一年度计划的时候了,明年的节能减排计划该如何制定呢?由于某种原因,前些年没有制定正式的节能减排年度计划,考核项目、当前实际情况、目标值、主要措施该如何去制定呢?
一、根据上级对节能减排工作的考核要求,特别是国家约束性指标确定项目
1、节约能源项目的初步确定。设定能源消耗总量、万元工业增加值能耗、单位产品能耗;主要能源品种消耗实物量,电能总量、原煤量、天然气量、柴油量、汽油量、重油量、焦炭量等;
2、减排项目的初步确定。主要设定SO2、COD、工业废渣、废水等排放总量;工业用水总量、循环水量;
3、节能减排技改项目。项目名称、计划投资额、计划完成时间。
二、确定目标的原则
根据约束性目标、企业现状和行业先进水平指标确定。
1、企业梳理近三年,即08、09、10三年实际指标,作为基本依据;
2、企业搜集行业先进指标水平,作为企业节能减排的标杆;
3、对节能减排的约束性指标;
4、结合行业水平、企业实际、企业节能减排潜力,制定目标。
三、技改项目的初步确定
1、根据企业工艺技术状况、装备水平、生产现场技术管理及6S管理水平;根据企业环境治理现状及装备水平;
2、依据国家、省推荐节能技术、设备目录及淘汰产能、技术目录,行业先进技术、材料、方法和成功管理方法;和的引导及具体要求;
3、依据依据企业产品、产业升级规划及企业近期工艺技术改造规划;
4、积极筹措资金,主动协调好生产与技改,合理安排好时间和人力物力。
四、资金筹措途径
1、企业自筹。企业有经济实力条件时,通过企业自筹款解决节能减排技改资金;
2、依据引导,用活,争取的资金支持;
3、引入社会投资机构的资金。灵活运用合同能源管理模式,企业确定并提供平台,引入有资金实力和技术实力的投资企业的资金和技术,按照节能效益分成的方式回报投资企业的投资和合理获取投资利润。
4、银行贷款。运用企业在银行的信用,合理负债经营,贷款进行节能减排项目的技改。
五、技术支撑
1、企业自行开发,充分利用企业自己的实力,针对性的研究开发新技术、新工艺、新流程和强化现场技术管理;
2、充分依靠集团技术中心、集团参与的战略联盟,开发技术;
3、委托科研院所进行技术开发;
4、购买实用先进技术和工艺、新材料;
5、合作项目引入新技术、新工艺、新材料等先进节能技术和减排技术。
一、20xx年节能减排工作总体要求
深入贯彻落实党的精神,以转变经济增长方式,实现绿色发展为主题,以“”节能减排目标和国资委第四任期目标为指导,全面落实“万家企业节能低碳行动实施方案”。继续有计划、有目标、有措施、有考核地开展节能减排工作,加强组织领导和机构队伍建设,不断完善能源环保管理体系,逐步推进能源管理信息系统建设,提高节能减排信息化管理水平。确保资金投入,大力推广应用先进实用的节能减排技术和合同能源管理模式,深化节能减排技术改造,降低能耗,创造效益。认真履行社会责任,努力构建资源节约型和环境友好型企业,实现可持续发展目标,为中国北车实现“三步走”发展战略、打造世界一流企业奠定坚实基础。
二、20xx年节能减排任务目标
保持20xx年的能耗水平和污染物排放水平,并力争略有降低。万元产值综合能耗控制在0.06吨标煤/万元左右,增加值综合能耗控制在0.32吨标煤/万元以下;增加值用水量控制在8吨/万元以下; SO2排放总量控制在1600吨以下,氮氧化物排放总量控制2400吨以下,COD排放总量控制在750吨以下,氨氮排放总量控制在150吨以下,二氧化碳排
放总量控制在125万吨以下,二氧化碳排放量强度(万元增加值二氧化碳排放量)控制在0.85吨/万元以下;杜绝重大环境污染事故。
14家属于万家节能低碳行动的企业要达到国家和地方下达的节能目标责任考核的要求;各主公司要建立能源管理信息系统;各所属企业要着力推广应用和实施节能减排技改项目,实现技术措施节能量1万标吨以上,节能降耗金额1000万元以上。
三、20xx年节能减排重点工作及措施
(一)转变经济增长方式,推动战略新兴产业发展。 各企业要认真贯彻落实党、和国资委、国家关于加强节能减排的各项战略部署,按照股份公司20xx年工作会议精神的要求,将节能减排贯穿到产业发展、结构调整、优化产品研发设计、工艺技术改进、建设项目管理、产品出口等各个环节,使节能减排工作不仅仅针对生产过程的管理控制,而是深入到公司生产经营的方方面面,努力拓展战略新兴产业领域,发展节能环保、新能源等新兴产业和低碳经济,大力开发能耗低、污染小、附加值高、竞争力强的绿色低碳产品,实现产业和产品升级,提升国际市场的产品竞争力。通过各级各类人员的努力,促进各项工作符合国家关于节能减排的和我们用户的要求。尤其是我们的领导干部要充分认识到节能减排与企业发展的密切联系,促进节能减排与企业经营同步发展,为建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。
(二)强化节能减排目标责任考核,完善激励约束机制。 结合节能减排的新发展和新要求,股份公司将进一步修订完善节能减排指标考核体系,将节能减排指标、组织机构和人员建设、技改项目实施、能源管理信息系统建立、节能减排新技术的应用、万家节能低碳行动等作为工作重点,并纳入考核,建立和完善节奖超罚的激励约束机制。20xx年,将在原考核九项指标的基础上,将降耗增效金额指标修订为考核“技术措施节能量”,目的是引导和鼓励企业进一步加大实施节能减排技改项目以及股份公司大力推广的节能新技术,通过技术的手段来实现节能降耗。
为确保完成20xx年节能减排的任务目标,特别是技术措施节能量指标,考虑到技术措施节能量只有在项目实施后才能体现出来。因此,今年的指标定得稍低一些,以后会逐步加大,其中能源消费总量在4万吨及以上的企业,今年的技术措施节能量必须平均达到1000标吨以上,其中股份和X公司要达到20xx标吨以上,总计占全部指标的70%以上,另外8家能源消费总量在1万吨及以上的企业,今年的技术措施节能量必须平均达到400标吨以上,总计占全部指标的30%左右。要实现以上目标,要求各企业必须抓住重点能耗部位,发现节能空间,加快节能技改项目的实施,做好节能技改项目的评价,如果能实现技术措施节能量1万标吨,折合节能降耗增效金额就是1000万元,这是实实在在创造的效益。
各企业按照股份公司下达的九项考核指标,要层层分解落实节能减排的目标责任,将各项考核指标真正落实到具体的职能部门、基层单位、班组和个人。要建立完善节能减排的考核奖惩机制,将节能目标的完成情况纳入到领导和员工的业绩考核范畴,加强监督,逐级考核。要设立节能减排专项奖励资金,严格能源与排放的定额管理,充分利用能源阶梯价格机制,通过阶梯价格引导,实现对能源的有效管控,达到节奖超罚的目的,确保完成20xx年节能减排的任务目标。属于国家“万家节能低碳行动”的企业,必须全面完成完成地方下达的年度节能指标和环保总量控制指标。
(三)不断加强节能减排管理体系建设,大力提升管理水平
1、进一步加强节能减排的组织领导和队伍建设。要按照国资委和股份公司要求设立机构和配备人员,不断完善能源环保组织机构,配备足够的能源与环保的管理、技术岗位,充分发挥能源环保的职能作用。年综合能耗在4万标吨以上的企业,必须设置的能源管理机构;1万标吨以上的企业,在相关职能部门内设置二级的能源管理机构;1万标吨以下的企业,应在相关职能部门内设置能源管理组。各企业按照从业人员至少1—1.5‰的比例,配备专职能源管理和技术人员,明确其工作职责和任务。特别是主要公司要尽快设立的能源管理机构,并按照从业人员1-1.5‰的比例配备能源专职人员,保证在能源精细管理和能源技术方面充分发挥其职能作用。要不断提高人员的专业技能和管理水平,强化其培训和考核,使其适应新形势下的节能减排工作。要组建节能减排专家团队,发挥专家的技术优势,为企业的能源诊断、技术应用提供有力支持,不断加强节能减排的队伍建设。 2、进一步完善科学、规范的节能减排制度体系。各所属企业要进一步加强节能减排的制度体系建设,完善节能减排的规章制度、标准、流程、细则和办法,加强对重点用能部位和重要环境因素的管理。同时,要加大制度的贯彻执行力度,抓好节能减排各项规章制度的落实,与精益管理、5S管理相结合,应用各种手段和工具,强化现场监督检查,定期总结分析,实行闭环管理,实现节能减排的制度化、规范化管理,不断提高管理水平。
3、进一步建立和完善能源与环保管理体系。各企业要在保持环境管理体系(ISO14001)并有效运行的基础上,积极创建能源管理体系,全面开展能源审计和清洁生产审核,并借助细化能源定额管理、环境行为自评、项目环境管理和产品生命周期评估等管理工具和手段,确保节能减排管理体系的有效运行,不断提高管理水平。纳入万家节能低碳行动的企业14家企业,要积极开展能源审计,分析现状,查找问题,深入挖掘节能潜力,提出切实可行的节能措施方案并实施,其中主要企业要开展和完成能源审计工作。其它企业要按照国家和地方环保部门的要求,今年要抓紧实施清洁生产审核并力争通过审核。
4、进一步完善计量监测手段,强力推进能源管理信息系统建设。要在完善节能减排的计量和监测的基础上,借鉴XX公司能源管理信息化系统的成功经验,大力推进能源管理信息系统建设,实现能源信息化管理。要按照国家的《关于万家企业节能目标责任考核实施方案》的内容和股份公司的整体规划和要求,有计划分步骤地有效实施。今年,主要企业要全面建立能源管理信息化系统,其余企业要做好相应的准备工作,具备条件的企业可以提前实施能源管理信息系统建设。通过能源管理信息系统的建立和完善实现“能耗讲得清算明白帐,成本降得下算明细帐,结构得优化算综合账,能源管理可视化提升管理,能源管理体系化优化结构,能源管理自动化支持生产”。股份公司将不定期组织相关企业和人员进行学习、交流、培训,强力推动能源信息化建设,提高节能减排的信息化管理水平。这是今年节能减排的一项十分重要的工作,我们还将召开一个公司建立能源管理信息系统建设的启动会议。
5、进一步加强对三级企业的管理。各二级企业要将下属的三级企业,特别是异地子企业纳入节能减排管理体系,建立和完善统计数据的上报和管理工作,通过目标管理、指标考核、现场检查等形式,加强对三级企业的管控。规模以上的三级企业要逐步建立并通过ISO14001环境管理体系认证。
(四)深化对标和督导检查,加强节能减排管理体系的运行监控。 股份公司要加强节能减排管理体系的监控,进一步完善节能减排指标对标和督导检查机制,确保节能减排管理体系的有效运行。要定期开展对各企业的督导检查,深入抓好节能减排各项指标的对标分析与评价,指导和督促指标落后企业明确方向,及时改进提升。
各企业也要深入开展对标分析活动,定期召开节能与环保分析会议,进行能耗与排放的数据分析,及时总结交流经验,分析查找差距和问题,研究制订对策,落实解决措施。各企业节能与环保主管部门,要进一步加强对基层用能单位、污染物排放量较大单位以及能源消耗量较大的三级子公司的日常监督检查,严格考核能源浪费行为,不断提高企业的能效水平,加强环境污染的治理力度。
(五)统筹谋划,强化节能减排的源头控制和评估。
对于股份公司新并购重组的企业,要对其节能减排情况进行认真评估;对于所属企业新改扩建项目,要严格执行建设项目的能评和环评,做好环保“三同时”。积极优化工艺和能源消费结构,广泛应用清洁能源,采用绿色制造技术,大力淘汰能耗高、污染重的落后产能和设备设施,实现清洁生产。要充分评估能源消费增量和污染物排放增量对公司节能减排指标的影响,合理评价产能规模、能耗增量、污染物排放、增量与现有总量之间的关系,从而有针对性采取措施。特别是污染物排放量指标,属于绝对量指标,必须引起高度重视,认真核查,实行总量控制。
企业能源和环保管理人员要积极参与建设项目的能源环保评估评价,完善相关的制度流程,保证建设项目全过程受控。要通过有效开展建设项目的能源评价与环境评价,做好建设项目的环保验收评价,保证项目的环保治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,切实抓好节能减排的源头控制。
(六)着力推广应用节能减排新技术,促进节能降耗增效。
”
XX公司的“采暖系统自动控制节能技改”、XX公司的“余热回收综合利用系统”应用以来,技术十分成熟,节能效益非常可观,股份公司召开的现场会推广效果也十分明显。几家主要公司都已经进行了应用或实施,其他企业要加快对新技术推广应用的步伐。各所属企业要采用多种方式加大节能减排投入,用于节能减排设备更新和技术改造,应用合同能源管理模式,拓宽节能减排技术改造融资渠道,获取节能减排专业技术服务,推进节能减排。
今年,节能技术改造的重点是是采暖系统自动控制节能技改和余热回收综合利用,环保技术改造的重点是污水治理。各企业要高度重视抓好节能减排的技术改造工作,要抓紧制订、落实20xx年节能减排技术改造项目计划,加大和确保节能减排的资金投入,各企业要加强对节能减排技术改造项目的责任落实和其进展情况的督查,保证项目按时、保质和有效实施,并做好项目的实施和验收总结报告以及成效分析。同时,要组织各企业积极做好每年企业国有资本经营预算资金节能减排项目以及地方节能减排补助的申报与实施工作,争取更多的财政补贴。
(七)多层次开展节能减排的业务培训与宣传教育。 今年,公司将组织开展能源管理体系、能源管理信息系统和节能减排新技术的专项培训,熟悉掌握能源管理体系和能源管理信息系统相关内容,了解节能减排的新技术发展趋势。各企业要有计划、有步骤、分层次对能源环保管理、计量、统计和设备操作人员等进行节能环保知识技能的专项培训,主要耗能设备和污染治理设备设施的操作人员未经培训不得上岗。要采取多种形式,组织开展好“节能宣传周”、“节水周”和“世界环境日”等宣传教育活动。通过大力开展节能减排培训和宣传教育,增强各级领导和全体员工加强节能减排的法制意识和责任意识,提高资源忧患意识、节约意识和环境保护意识,不断提高节能减排管理人员和操作人员的管理水平和专业技能,使节能减排理念贯穿生产经营的各个环节,增强建设资源节约型和环境友好型企业的自觉性和主动性,努力形成节能减排工作领导重视、全员参与的良好局面。
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