个人调研工作计划

　　一、 调研对象及时间安排从9至11月份，由组织专人小组对全国四大片区中的重点单位进行调研。

　　二、工作任务

　　为了有的放矢做好“调研”工作，切实深入基层了解情况、听取员工意见、帮助各单位解决行政人事管理疑难问题，本次走访主要完成以下六个方面工作： 一是深入员工基层与他们敞开心扉面对面的交流了解他们的生活情况、思想状态及现阶段公司管理存在问题和急需要改善的地方；二是对各单位现配置的岗位人数是否合理、岗位职责与工作内容划分是否清晰和部门结构设置是符合实际要求等三方面进行调查和分析，并与单位负责人或管理人员共同讨论，结合单位现阶段客观情况及明年业务发展规划等为基准，协助他们制定下一年度《组织架构与人员定编定岗方案》；三是针对部分单位现阶段员工普遍流失，反映工资水平偏低的状况，与单位负责人面谈以了解具体的情况，在征求单位负责人同意的情况之下，根据当地生活水平及单位经济效益对员工工资标准水平进行适当的调整，并制定《员工薪资福利方案》； 四是对部分内部管理不完善、业务开发进展缓慢的单位，将根据实际情况的需要，制定相关管理制度和实施骨干人才招聘指导； 五是对各单位员工《劳动合同》签订情况、《员工花名册》内容的完整性进行现场抽查，并对其中发现的问题给予纠正和指导； 六是组织各单位员工开展以职业生涯规划为主，人事管理流程为辅的精确定位培训。 三、工作目标一是掌握基层员工想法和现阶段单位存在的问题，为改善公司的内部管理提供依据，确保集团总部与基层员工的有效沟通，达到了解基层员工及管理现状； 二是通过制定《组织架构与人员定编定岗方案》，明确规定各部门各岗位的工作职责与工作内容、合理确定各岗位配置人数，保证经济效益与人员需求的均衡发展，实现人工成本预算的准确性；

　　三、是通过制定较合理的《员工薪资福利方案》，以消除前期员工因工资标准偏低所产生的不满情绪、工作效率低下和员工严重流失的现 象，进一步提高员工工作积极性，促进单位和员工之间的和谐发展； 四是为部分单位制定内部管理制度及实施骨干人才招聘指导，有利于提高单位的管理水平和突破当地业务市场开发的瓶颈，实现经济收入的增加； 五是通过检查各单位《劳动合同》、《员工花名册》的情况，有利于促进集团员工信息化管理，推进集团信息化管理建设进程； 六是通过精确定点培训，为基层员工提供职业发展方向，提高他们工作热情和干劲，更好地公司发展奉献个人的力量。

个人调研工作计划

　　一、信息稿的征集与发送

　　信息稿的传发一直是我们部门的重点工作之一。作为我们部门特色的工作，我们部门将发动本部门干事、系里同学积极撰写信息稿。由于新同学们初来乍到，可能撰写的信息稿格式不太规范，我们部门将对征集来的信息稿加以筛选、修改，同时我们部门将会到系里各班进行说明撰写信息稿的有关注意事项，相信我们部门征集来的信息稿质量将越来越高。随着部门里新干事对部门工作的熟悉相信我们部门将更好地完成这项常规工作。

　　二、实时微博

　　自从上学期以来，我们部门增加了微博的发送这项常规工作，这让我们部门的工作更有积极性，更富有趣味。随着网络的发展，网络宣传也是一种不可忽视的力量，微博具有实时、简洁等特性，这让同学们更便捷地获得学校里的实时动态、新闻资讯等，经过一学期的工作，我们部门已经可以很熟练地发腾讯微博，同时，我们部门的`干部也对新干事进行了转发微博的指导，我们部门很有信心，能更好地将这份工作做得更好。

　　三、干事培训

　　随着部门的干事对部门的工作越来越了解，渐渐也融入了团总支这个大家庭，工作也渐渐步入正轨，我们部门干部将进一步引导他们做好部门里的每一份工作，同时拉近与新干事们间的距离，使部门里更加和睦，更加有凝聚力。加入部门不仅仅能让干事学会怎样去做好工作，更重要的是让干事能更好地得到锻炼，怎样去处理人际关系等等。

　　四、协助工作

　　俗话说：“一箭易断，十箭难折。”团总支各部门间应当互助友爱，针对此次素质拓展部开展的“口才我来秀”活动，我们部门也积极地作出了宣传。即将到来的校运会，我们部门也将会尽全力去协助工作顺利展开。只要团总支里各个部门需要我们的帮助，我部门也会不辞劳苦地去帮忙，这样既能锻炼干事们的能力，又能增加部门间的沟通。

　　时间在流逝，光阴在老去。当失去的不再拥有，你还有多少青春值得挥霍?因为时间，当我们回过头才发现，逝去的历程是那么的脆弱。

个人调研工作计划

　　对本专业人才培养调研工作形成下列工作计划，请全体成员按工作计划要求做好有关调研的各项工作。

　　一、组织机构

　　1、成立电子技术应用专业人才培养调研领导指导小组

　　略

　　2、成立电子技术应用专业人才培养调研工作小组

　　略

　　3、调研工作小组的主要任务

　　(1)编制调研计划

　　(2)设计调研用表

　　(3)具体开展调研工作

　　(4)与专业建设咨询委员会进行沟通交流

　　(5)控制调研进度、检查评估调研质量

　　(6)统编调研报告

　　二、进度安排

　　1、编制工作计划、召开调研动员会

　　2、与专业建设咨询委员会进行沟通交流

　　3、设计调研用表、编制调研分组名单

　　4、外出调研、问卷调查、走访调查、信息查询、专题研讨

　　5、调研材料整理、统计、研讨、论证并形成报告

　　6、调研报告审定、印制、上报

　　三、实施方法

　　1、调研对象：毕业生、企业、电子协会及领导部门、兄弟学校、就业指导中心、职业教育研究机构等对象，其目的是尽量掌握专业人才需求的全面性信息。

　　2、调研分组：考虑到电子技术应用专业有四个方向，按调研对象分组，成立四个调研组，每组在人员构成上体现不同的'专业方向背景组合。

　　3、调研人员：电子技术应用专业建设项目组全体成员原则上全体参加，这既是学校的要求，也是教师了解社会对专业人才需求，进而感知人才培养模式改革和专业教学方法改革现实需求、提升专业人才培养目标实现能力的有效途径。

　　4、调研区域：本次调研的区域主要集中于如皋、南通、上海、苏南等范围，体现人才培养服务地方的基本原则。

　　5、调研方式：基于方式可以在“走出去”或“请进来”两种方式上进行选择或组合。将问卷调查、走访调查、信息查询、专题研讨等形式相结合。

　　6、调研管理：由组长和副组长直接面向调研组进行管理、检查，并具体负责分专业调研材料整理、统计、研讨、论证、调研报告编制等工作。

　　7、调研经费：差旅及办公运行经费由学校统一安排。

　　8、调研协调：由调研组组长、副组长、调研领导小组组长三层调研机制协调。

　　其他未尽事项由调研领导小组决定

个人调研工作计划

　　根据学校建设国家改革发展示范性中等职业学校的要求，现经过电子技术应用专业建设项目组成员的讨论，对本专业人才培养调研工作形成下列工作计划，请全体成员按工作计划要求做好有关调研的各项工作。

　　一、组织机构

　　1、成立电子技术应用专业人才培养调研领导指导小组

　　（1）组长：缪世春

　　（2）副组长：曹军、范周荣、殷宗玉、沈世和、臧德明、吴永建、钱德平

　　（3）成员：各科室及相关教学部负责人

　　2、成立电子技术应用专业人才培养调研工作小组

　　（1）组长：洪卫东

　　（2）副组长：张斯元、吴建明、俞海兵

　　（3）成员：叶健梅、鲍亚莉、潘云、成兰、吉网存、田小建、陈梅梅、姚万兵、谢留碗、刘素珍、郭建云、顾爱琴、黄国、黄晶晶、张志成、唐学泉、刘兴兰、沙建莲、宗银美、张建忠、沈维芳、徐亚琴等电子技术应用专业建设项目组全体成员

　　3、调研工作小组的主要任务

　　（1）编制调研计划

　　（2）设计调研用表

　　（3）具体开展调研工作

　　（4）与专业建设咨询委员会进行沟通交流

　　（5）控制调研进度、检查评估调研质量

　　（6）统编调研报告

　　二、进度安排

　　1、编制工作计划、召开调研动员会

　　2、与专业建设咨询委员会进行沟通交流

　　3、设计调研用表、编制调研分组名单

　　4、外出调研、问卷调查、走访调查、信息查询、专题研讨

　　5、调研材料整理、统计、研讨、论证并形成报告

　　6、调研报告审定、印制、上报

　　三、实施方法

　　1、调研对象：毕业生、企业、电子协会及领导部门、兄弟学校、就业指导中心、职业教育研究机构等对象，其目的是尽量掌握专业人才需求的全面性信息。

　　2、调研分组：考虑到电子技术应用专业有四个方向，按调研对象分组，成立四个调研组，每组在人员构成上体现不同的专业方向背景组合。

　　3、调研人员：电子技术应用专业建设项目组全体成员原则上全体参加，这既是学校的要求，也是教师了解社会对专业人才需求，进而感知人才培养模式改革和专业教学方法改革现实需求、提升专业人才培养目标实现能力的有效途径。

　　4、调研区域：本次调研的区域主要集中于如皋、南通、上海、苏南等范围，体现人才培养服务地方的基本原则。

　　5、调研方式：基于方式可以在“走出去”或“请进来”两种方式上进行选择或组合。将问卷调查、走访调查、信息查询、专题研讨等形式相结合。

　　6、调研管理：由组长和副组长直接面向调研组进行管理、检查，并具体负责分专业调研材料整理、统计、研讨、论证、调研报告编制等工作。

　　7、调研经费：差旅及办公运行经费由学校统一安排。

　　8、调研协调：由调研组组长、副组长、调研领导小组组长三层调研机制协调。

个人调研工作计划

　　一、日常事务

　　1 每一个月出一期调研报告，报告具体内容由职业与就业发展协会指派任务或内部自行考虑决定，内容具体为关注同学们的生活，学习，思想动态，社会就业形势，行业动态，就业先锋动态等方面。继续完善本部与其它职能部门的交流和合作。2 部门例会每一到两周一次，具体时间和地点根据具体情况而定。

　　二、内部建设

　　1调研员培训：关于培训方面，在积极配合学校内部专业培训的基础上，我们将定期在每次例会上邀请往届，优秀调研员与大家见面交流，做经验之谈。

　　2 调研报告的推陈出新：调研报告的风格和形式，力争简洁全面，新颖，报告所关注的对象主要仍是同学们的衣食住行，校园动向及社会就业形势，行业剖析等。另可在校网站或以海报的形式向同学征集调研主题。

　　三、外部合作

　　1加大调研部与协会其他部门的交流合作，与各部门相互合作，多加交流。

　　2本学年要加强与其它学校相应部门的交流联系，有时间要经常做工作交流。

　　3 积极参加协会报纸的、宣传栏板块的工作，积极参加协会组织的活动。

　　四、扩大调研部的影响力

　　本年度本部应加大宣传力量，本部所做出的的报告，所得反馈信息尽量投向校网站，校报和本部bbs，必要的话以海报形式张贴于众。同时相关调研的方式可以通过网络的力量来进行跟多的调研。

　　重视网络版块，加强对已有邮箱的宣传，让更多同学通过电子邮件联系我们，同时向同学们经常浏览的星光论坛和校内网内建立调研部自己的天地，在网友有一定的了解的情况下，建立调研部自己的贴吧，让同学们畅所欲言。

个人调研工作计划

　　北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积*平方公里，户籍人口*万人，流动人口多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。

　　一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩

　　人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然控制人口数量、提高人口素质的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由演员变为导演，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。

　　从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了现居住地管理、计划生育村（居）民自治、新型封闭式物业小区管理、建立并完善利益导向机制、农村小城镇化建设中管理服务新模式等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

　　（一）积极推进现居住地管理

　　实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的管理与服务软件、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在wis系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。

　　在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视隐私权，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。

　　针对这种情况，海淀区人口计生委开展了高档物业小区计生管理新模式的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与合作的结合点提供优质服务，满足小区居民的需求。思想统一后，加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后，海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会，在全区推开这种管理模式，努力推进在物业中形成一种社区管理、部门配合、物业协助、业主受益的长效工作机制，谋求、企业与业主的互利三赢。

　　（二）大力推进实现计划生育村（居）民自治

　　20世纪90年代初，海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式，使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中，出现了聂各庄十星文明户评比等一些典型的村民自治工作经验。初，海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上，结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》，推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。

　　在自治工作启动中，海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为的基层组织，对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传计划生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处，形成以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心的计划生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的相约健康在社区、生育文化社区活动，诞生了精品社区计生卡通形象，并有了交互式自治这样的创新工作形式。一些社区还引入社区服务理念，实施新家庭计划，建立生殖健康服务自助平台，以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助做好本社区居民计划生育工作，全面推进了四自理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约，并根据指导意见全面开展自治工作。

　　（三）全方位推动计划生育综合优质服务

　　在推进计划生育优质服务工作中，海淀区人口计生委逐渐体会到计划生育优质服务是一个不断发展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵，到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。

　　1、在技术服务中，通过整合服务资源，提升服务水平，延伸服务网络推进优质服务，形成以区生殖健康技术服务中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站（村卫生室）为补充的全方位技术服务网络。

　　海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务，并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平，近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级，为术后人员提供亲情搀扶、送健康礼品、发健康处方等温馨服务，就诊群众满意和比较满意率达98%。

　　为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络，不仅保证提供优质的技术服务，还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放健康处方等服务，实现了服务资源的有效利用。，海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》，以工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务，并全部建立了健康档案，还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。

　　在药具服务工作中，海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居（村）委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院（室）、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。

　　2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以空间四条线、地上精品现、沟通面对面的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了樱花香，碧水长、婚育新风传四方的昆玉水系大型流动宣传、独生子女艺术节、生殖健康进军营等一系列精品特色活动。三是建成了以生育文化墙、人口文化园为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、计划生育法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。

　　海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了关注新《条例》，专家与您零距离《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动和中关村白领，大方谈性男性健康日专题活动，两次活动共得到近70万网民的关注。

　　通过多方位、多角度、多层次的知识服务，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的青春期性与生殖健康教育项目后，海淀区人口计生委根据需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动青春期性与生殖健康教育，按照项目动作的方式总结经验，组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划，直接受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。

　　二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题

　　人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面，人口的流动，对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面，人口的流动，也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。

　　海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大，人户分离人员持续增加，外地来京流动人口不断增长，加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台，加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。

　　一是对目标人群管理脱节，服务对象不明晰。当前，我国人口流动整体上处于无序状态，作为流动人口的主要管理机关的门，在现存管理、方式下对其管理对象底数不清、分布不明，特别在人性化管理推行的进程中，机关原有的强制手段取消，综合的社会管理模式还没有建立，进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化，作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。

　　二是执行需要的财政资源保障脱节，财政资金到位困难。我国现行财政的安排系与地方分享税制，通过与地方之间划分税收收入及的统一支付共同实行管理。这样，在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中，经费的负担主要落在地方财政中，而地方层级间财政的类似安排，又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例：底，全区户籍人口共178万人，其中育龄妇女46万人，成年流动人口36万人，流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人，全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元，按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元，此外还应相应增加管理人员编制，核拨行政经费。

　　当前，在一些外来人口大规模聚集的地方，基层为解决当前一些矛盾，还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性性很强的管理工作，使公共实施不仅面临管理主体本身的合法性问题，而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势，在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力，也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑，因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。

　　三、建议

　　（一）按照国家人口计生委的部署，进一步加强对综合改革的规划

　　海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分，代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影，同时又客观代表了东部地区，因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经原则通过的《北京城市总体规划（-20xx年）》宣布了北京的使命：国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。当前，北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇，为区委、区当好参谋助手，把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求，制定海淀区关于综合改革的规划，率先实现建立新的工作机制。

　　（二）加强人口发展战略的研究

　　海淀区人口规模较为庞大，特别是人口机械增长过快，全区人口机械增长率达31.15‰，增长量为5.6万，总户籍人口数已达184万。同时，海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111，区域人口老龄化速度加快，全区60岁及以上老年人口达到28.49万，占总人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机，充分借助区域人才资源，加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究，制定与经济社会发展相同步的人口发展规划，促进人的全面发展，使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。

　　（三）继续加强对流动人口的计划生育管理与服务

　　流动人口是改革开放的必然产物，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下，大多数流动人口主要以经济为目的，真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育，主要是因为我们的滞后，管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面，流动人口能够享受到的服务就十分有限，不利于提高他们预防意外怀孕的意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕，有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位，他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景，有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作，这部分超生是可以避免的，而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分，要自觉贯彻落实《行政许可法》，积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径，加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。